各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、市屬有關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城管委會(huì)，市屬各重點(diǎn)企業(yè)：
《蘭州市落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施（第1號(hào)）》已經(jīng)2022年4月1日市政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
蘭州市人民政府
2022年4月1日
蘭州市落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略進(jìn)一步
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施
（第1號(hào)）
為落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，強(qiáng)化房建類項(xiàng)目服務(wù)保障，支持企業(yè)良性循環(huán)、健康發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，特提出以下工作措施。
一、優(yōu)化審批，加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)
（一）優(yōu)化工程建設(shè)審批流程。壓縮審批時(shí)間，實(shí)行幫辦代辦，深化工程建設(shè)審批全過程信息共享，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批平均時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)。
（二）推行帶方案出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。將城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、配套公共設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，受讓人在取得土地使用權(quán)后，直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。高層建筑可先行辦理基坑開挖手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
（三）規(guī)范辦理按揭貸款準(zhǔn)入手續(xù)。取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)和住房公積金管理中心應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目按揭貸款準(zhǔn)入手續(xù)，不得隨意設(shè)置準(zhǔn)入門檻或向企業(yè)收取準(zhǔn)入保證金。
（四）推行“交房即交證”。加強(qiáng)部門協(xié)同合作，深化信息共享集成，在實(shí)行“多測(cè)合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”的基礎(chǔ)上，全面推行新建商品房“交房即交證”。取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的商品住房，網(wǎng)簽備案滿三年即可上市交易。
二、減輕負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)良性循環(huán)
（五）合理確定出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)買保證金繳納比例。自2022年4月1日起，以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，競(jìng)買保證金按規(guī)定最低比例（掛牌起始價(jià)的20％）執(zhí)行，剩余款項(xiàng)自國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后一年內(nèi)繳清。
（六）合理確定土地出讓價(jià)款和儲(chǔ)備土地補(bǔ)償款支付期限。2021年1月1日以后公開成交并已簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（補(bǔ)償合同），且足額支付首期出讓價(jià)款（包括定金、補(bǔ)償款），因?qū)嵤┏鞘泄不A(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老、教育、文化、體育等項(xiàng)目或因疫情影響造成資金困難，或因政府相關(guān)部門未能及時(shí)交付土地或返還已投入的土地成本，使得土地使用者未能按照約定時(shí)限繳納土地出讓價(jià)款或儲(chǔ)備土地補(bǔ)償款的，經(jīng)批準(zhǔn)，可適度延長(zhǎng)剩余款項(xiàng)的支付時(shí)間，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不能超過6個(gè)月，且只能調(diào)整一次。
（七）加大項(xiàng)目貸款支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開展并購貸款，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房企兼并收購困難房企項(xiàng)目。對(duì)支持開發(fā)貸款、降低個(gè)人按揭貸款利率的金融機(jī)構(gòu)，在政府新增財(cái)政存款、基金賬戶等方面予以優(yōu)先支持。
三、提升效能，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障
（八）完善配套公共設(shè)施。對(duì)已建成小區(qū)通過改善交通條件、加裝電梯、管網(wǎng)改造、增加健身設(shè)施、綠化美化等措施，彌補(bǔ)配套公共設(shè)施短板，建設(shè)15分鐘生活圈；在建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目要按規(guī)劃要求建設(shè)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、停車、管網(wǎng)等配套公共設(shè)施，探索配套公共設(shè)施代建模式，做到項(xiàng)目建設(shè)與配套公共設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用。
（九）加大協(xié)調(diào)保障力度。落實(shí)轄區(qū)政府和職能部門主體責(zé)任，加大征收拆遷力度，保障項(xiàng)目有效落地、按期開工；主動(dòng)跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理及水、電、氣、暖、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
（十）推進(jìn)貨幣化征拆安置。對(duì)新的征拆安置項(xiàng)目，以貨幣化安置為主，鼓勵(lì)被征拆群眾選擇貨幣化安置。
（十一）提高預(yù)售資金使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)售資金使用流程，壓縮預(yù)售資金審批時(shí)限，積極推廣預(yù)售資金使用線上申請(qǐng)、審核、支付業(yè)務(wù)，實(shí)行“不見面”審批，提高預(yù)售資金撥付使用效率。
四、激發(fā)活力，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展
（十二）降低個(gè)人購買住房門檻。個(gè)人通過商業(yè)銀行和公積金貸款購買首套住房最低首付款比例不低于20%，二套住房最低首付款比例不低于30%。
（十三）減輕個(gè)人住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大個(gè)人住房按揭貸款發(fā)放力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管規(guī)定實(shí)施貸款利率優(yōu)惠政策。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購買住房的，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。
（十四）加大住房公積金支持。個(gè)人通過公積金貸款購買住房，公積金貸款最高額度單身職工為60萬元，雙職工為70萬元。全面推行“公積金+商業(yè)銀行”組合貸款，拓展“沖還貸”線上渠道，減輕職工購房還款壓力。對(duì)各類“隴原人才卡（服務(wù)卡）”持卡人，制定差別化的住房公積金提取、貸款優(yōu)惠政策。
（十五）支持多元化住房需求。落實(shí)“租購并舉”，加大保障性租賃住房建設(shè)，培育住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)“租購?fù)瑱?quán)”。對(duì)購買實(shí)際用于居住的公寓房，經(jīng)認(rèn)定，水、電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，允許辦理落戶手續(xù)。
（十六）加大人才住房保障。對(duì)新引進(jìn)人才提供實(shí)物保障、購房補(bǔ)貼和租賃補(bǔ)貼等住房保障。推進(jìn)“萃英社區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌利用各類房源，加快“拎包入住”人才公寓建設(shè)，建立分層次、多渠道的人才住房保障機(jī)制。對(duì)未享受保障性住房的相關(guān)人才由各級(jí)政府和用人單位給予購房或租房補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓或購買商品住房后出租，加大人才公寓供給；支持高校、科研院所等人才密集單位依法依規(guī)利用自有存量國(guó)有建設(shè)用地或通過棚戶區(qū)改造、集中連片開發(fā)等方式建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓和專家公寓。
（十七）支持新市民購房。鼓勵(lì)新市民和靈活就業(yè)人員建立和繳存住房公積金，在蘭州繳納住房公積金的，按照本市住房公積金繳存職工同等條件辦理住房公積金提取、貸款業(yè)務(wù)。
（十八）支持孝老撫育住房需求。對(duì)在蘭州工作、生活的成年人需將異地居住的父母等近親屬接來蘭州居住的，給予支持，允許其家庭在限購區(qū)域內(nèi)新購一套住房。對(duì)符合國(guó)家生育政策，生育兩孩或三孩的家庭，允許其在限購區(qū)域內(nèi)新購一套住房。對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行適老化改造、對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)施適老化設(shè)計(jì)建設(shè)的，給予政策扶持。
（十九）提高住房品質(zhì)。全面推行綠色建筑，發(fā)展裝配式建筑，支持企業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，打造精品工程，提升住宅品質(zhì)，鼓勵(lì)裝修交付。對(duì)綠色建筑項(xiàng)目在稅收、信貸、銷售等方面給予政策扶持。
（二十）規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持“房住不炒”，按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”總要求，持續(xù)開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、預(yù)售資金、住房租賃、物業(yè)服務(wù)、信用信息等監(jiān)管，采取有效措施改善房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，更好滿足購房者合理住房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。